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农垦改革入“一号文件”视野 凸显土地价值

本文摘要:农垦改革又进一步发展。2月1日,2015年中央一号文件《关于加大改革创新力度、减缓农业现代化建设的若干意见》公布,具体要减缓改变农业发展方式、全面深化农村改革等。 《每日经济新闻》记者注意到,迄今为止市场关注度高的新型农业经营体系的建设、农村集体产权制度的改革、农村土地制度的改革都获得了一号文件。另外,一号文件具体研究推进农垦改革发展的政策措施,深化农场企业化、开垦区集团化、股票多样化改革,明确农垦国有资产权属关系。

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农垦改革又进一步发展。2月1日,2015年中央一号文件《关于加大改革创新力度、减缓农业现代化建设的若干意见》公布,具体要减缓改变农业发展方式、全面深化农村改革等。

《每日经济新闻》记者注意到,迄今为止市场关注度高的新型农业经营体系的建设、农村集体产权制度的改革、农村土地制度的改革都获得了一号文件。另外,一号文件具体研究推进农垦改革发展的政策措施,深化农场企业化、开垦区集团化、股票多样化改革,明确农垦国有资产权属关系。

国土面积的3.9%,由农垦系统掌握,目前农垦企业资产总额已达1兆元,农垦未来将在改革中建立资本化运营,其潜在的巨大爆炸力将相当大。大量开垦尚需资本化的《每日经济新闻》记者从相关人员那里得知,开垦改革复盖面积行政管理体制、人力资源管理、土地制度等多个问题,但在所有改革结构中,最基本、最基本的问题是土地。一号文件具体研究落实推进农垦改革发展的政策措施,深化农场企业化、开垦区集团化、股权多元化改革。

明确农垦国有资产权关系,建立符合农垦特点的国有资产监督体制。从少数开垦区的改革经验来看,资源资产化、资产资本化、资本股份化成为开垦土地改革的最重要战略。

根据《每日经济新闻》记者获得的2014年农垦调查结果,很多官员明确提出反对农垦土地资源资产化、资本化,探索国有农场农地转让、抵押、贷款方式和途径,国有农场库存建设用地和入市交易也代表了改革方向。2014年农垦调查结果显示,目前农垦企业资产总额达1兆元,农垦系统1779个国有农场、1412万人口和323万员工,土地总面积36.6万平方公里,占国土面积的3.9%。2014年,开垦生产总额为6500亿元,目前开垦企业资产总额未计入土地等资源资产。

1月31日,农业部农业开垦局与北京大学管理科研中心率先开始了农业开垦改革发展的根本战略问题研究,北大教授强烈指出,农业开垦改革的总目标在国有资源和资产、土地、资本、人力等三个方面工作,更好地发挥其利益。在改革中,必须研究解决问题的土地资本化问题。严以宁应对,农垦改革应研究解决问题的土地资本化问题,谁投入土地,应获得土地电子货币收益的开垦区城市化过程中,房地产发展成为经济快速增长的动力,改变经营方式,发展加工业和服务业,推进六次产业发展,农垦建设成为农业现代化的最重要基地。

一位地方开垦负责人告诉记者,现有开垦土地在资产抵押、资本运营中没有不规范现象,国有土地资产萎缩的可能性增大,开垦进一步变大,这方面迫切需要改革。


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